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“污水靠蒸發(fā)”困局如何破解
農(nóng)村生活污水治理是當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治的突出短板。今年2月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《2019年全省農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)工作推進(jìn)方案》提出，今年我省將新增完成4000個(gè)村莊、累計(jì)實(shí)現(xiàn)9000個(gè)村莊生活污水治理。
不同于城市污水的集中處理，農(nóng)村生活污水存在排放點(diǎn)位分散、排放隨意、收集困難等治理難點(diǎn)。邯鄲市峰峰礦區(qū)、邱縣、雞澤三縣（區(qū)）創(chuàng)新治理舉措，堅(jiān)持因地制宜、分類施策、長效管護(hù)，著力破解“污水靠蒸發(fā)”困局，為全省各地治理農(nóng)村生活污水提供了借鑒。
分類施策，根據(jù)村莊類型量身定制治理方案
“來，嘗嘗黃瓜怎么樣，這都是沼渣施肥、沼液噴灑、不使用農(nóng)藥和化肥的純正綠色蔬菜，放心吃吧?！苯眨谇窨h高莊村村民馬聚軍的大棚內(nèi)，一架架黃瓜頂花帶刺，格外水靈。由于品質(zhì)好，他的黃瓜賣到了每公斤2.6元，高出市場價(jià)不少仍供不應(yīng)求。
馬聚軍高品質(zhì)黃瓜的熱銷，得益于邱縣“廁污一體化”污水治理模式。
邱縣轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個(gè)村，常住人口26萬，其中農(nóng)村人口21萬。在推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理中，邱縣立足縣情實(shí)際，在居住分散、污水不易集中收集的187個(gè)村采用了“廁污一體化”污水治理模式，糞污及污水經(jīng)過處理和降解，殘留固體發(fā)酵做成有機(jī)農(nóng)家肥，出水液體達(dá)到國家地表二類水體標(biāo)準(zhǔn)后，可直接用于農(nóng)田灌溉，實(shí)現(xiàn)污水資源化利用。
“現(xiàn)在村里完成了改廁，每戶配備污水收集桶，盥洗‘灰水’收集沉淀后，可以沖洗廁所、澆菜澆花，廁污‘黑水’通過三格式或雙甕式化糞池處理后用作農(nóng)肥進(jìn)行綜合利用?！瘪R聚軍說。
除了“廁污一體化”的污水治理模式，邱縣還將縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊的23個(gè)村，分別納入邱縣污水處理廠、梁二莊污水處理廠、邱城污水處理廠集中處理。同時(shí)，在7個(gè)人口密集村建設(shè)了7個(gè)村級污水集中處理站就地處理，目前，全縣農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到95.9%。
不只是邱縣，在峰峰礦區(qū)，農(nóng)村生活污水治理也被納入人居環(huán)境改善“一盤棋”。
“峰峰礦區(qū)既是典型的老工礦區(qū)，又是邯鄲市重要的水源保護(hù)地。礦區(qū)每年農(nóng)村污水排放量高達(dá)407萬噸，如果污水肆意排放，任其自然蒸發(fā)或滲入地表，不僅影響村容村貌，還會對生態(tài)環(huán)境造成破壞?！焙愂猩鷳B(tài)環(huán)境局峰峰礦區(qū)分局局長張清強(qiáng)說。
不僅如此，峰峰礦區(qū)山地丘陵居多，全區(qū)鄉(xiāng)村分散錯(cuò)落，還有大量伴礦而生的“工人村”，各個(gè)村的水質(zhì)成分也存在一定差異。各種因素交織，讓峰峰礦區(qū)農(nóng)村生活污水治理難上加難。
經(jīng)過專家反復(fù)會商論證和充分征求群眾意見后，峰峰礦區(qū)把村莊分成了傍水周邊村、一般村、城區(qū)周邊村和重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊村。根據(jù)各村的人口數(shù)量、地形地貌、人均用水量、污水排放方式等具體情況，結(jié)合村莊航拍圖，量身定制出不同的治理方案，做到一村一策、一村一治、一村一量、一村一價(jià)。
該區(qū)將城區(qū)周邊村全部并入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理。在人口密集的集鎮(zhèn)，農(nóng)村污水通過“邊溝—主渠—管網(wǎng)”匯入重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠。對傍水周邊村，礦區(qū)利用截污、取締、關(guān)停等手段卡住污水源頭的同時(shí)，在水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)生態(tài)濕地公園，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)、植物凈化功能，實(shí)現(xiàn)污水無害化處理。山區(qū)遠(yuǎn)郊村，則充分發(fā)揮地形高低錯(cuò)落的優(yōu)勢，利用重力能代替電能，采用無動力生物處理模式。
目前，峰峰礦區(qū)農(nóng)村生活污水收集率和處理率達(dá)80%以上，水沖式公廁實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。今年，該區(qū)還被評為河北省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范區(qū)。
多元管護(hù)，杜絕“曬太陽工程”
農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建起來后，要想真正發(fā)揮實(shí)效，管好用好是關(guān)鍵。
然而記者了解到，一些地方想方設(shè)法把污水處理廠建起來，卻由于缺乏后續(xù)管護(hù)資金和運(yùn)維人員等原因，出現(xiàn)設(shè)施停運(yùn)的情況?！爸亟ㄔO(shè)、輕運(yùn)維”讓很多農(nóng)村污水治理設(shè)施成了“曬太陽工程”，直接降低了污水處理成效。
“群眾是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體，只有充分依靠和發(fā)動群眾，整治工作才會有人關(guān)心、有人支持、有人出錢、有人出力。”邯鄲市生態(tài)環(huán)境局雞澤縣分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
雞澤縣通過組建村民監(jiān)督小組，讓村民全程參與，并對涉及切身利益的污水治理工作“說得上話”。在污水治理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)環(huán)節(jié)，明確各村作為責(zé)任主體參與后續(xù)管理，動員村民積極出力，對房前屋后排水溝槽自行疏通，確保排水通暢。
該縣還制定村規(guī)民約，約束群眾的不良行為，動員群眾相互監(jiān)督。同時(shí)，建立“紅黑榜”制度每月評比，并在顯要位置張榜公布，增強(qiáng)群眾參與生活污水治理的積極性、主動性。
維持污水治理設(shè)施長效運(yùn)行，需要長期穩(wěn)定的資金投入?？慑X從哪兒來？
峰峰礦區(qū)全域農(nóng)村生活污水治理耗資約3億元。該區(qū)積極爭取上級政策資金。2017年以來，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局峰峰礦區(qū)分局共成功申請羊角鋪地下飲用水源地一級保護(hù)區(qū)綜合污染治理和環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目等中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目4項(xiàng)，資金1億多元。同時(shí)，政府財(cái)政配套資金投入1億多元，鎮(zhèn)村籌工、籌勞、籌建近1億元，為農(nóng)村生活污水治理提供了充足的資金保障。
“低成本運(yùn)作是保證設(shè)施長期運(yùn)行的關(guān)鍵?！焙愂猩鷳B(tài)環(huán)境局邱縣分局局長王蘭彬說，邱縣通過政府購買服務(wù)，聘請第三方公司專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍及專職管護(hù)人員，具體承擔(dān)糞污抽取、運(yùn)輸和綜合利用，確保廁具壞了有人修、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。每次清淘，服務(wù)農(nóng)戶自付20元，財(cái)政補(bǔ)貼18元，用于運(yùn)輸補(bǔ)貼和后期運(yùn)營補(bǔ)助。
“今年，在完成4000個(gè)村莊生活污水治理的同時(shí)，我省還推動建立了農(nóng)村生活污水管控機(jī)制，有序推進(jìn)其他村莊生活污水亂潑濫倒、肆意橫流的問題，帶動村民一起打造干凈整潔的居住環(huán)境。”省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處副處長楊國翠表示。